Страницы контентаФинансово - экономическое обоснование к проекту Закона Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»ОбщееПоле h1Проект Закона Карачаево-Черкесской Республики "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»Контент<p style="text-align: center;">Финансово - экономическое обоснование</p>
<p style="text-align: center;">к проекту Закона Карачаево-Черкесской Республики</p>
<p style="text-align: center;">«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского</p>
<p style="text-align: center;">страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год</p>
<p style="text-align: center;">и на плановый период 2027 и 2028 годов»</p>
<p> </p>
<p>Проект закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее соответственно - проект закона, Фонд) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2013 № 100-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2020 № 249 «О порядке составления бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и на плановый период».</p>
<p class="ConsPlusNormal">Параметры бюджета Фонда рассчитаны в соответствии с основными макроэкономическими параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов от 16 сентября 2025 года.</p>
<p class="ConsPlusNormal">Расчет показателей бюджета Фонда произведен согласно требованиям законодательства Российской Федерации, исходя из численности граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, по состоянию на 1 января 2025 года - 394 109 человек, в том числе неработающего населения - 244 491 человек.</p>
<p class="ConsPlusNormal">Данные о численности застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2025 года в проекте закона выверены с Федеральной налоговой службой и согласованы с Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики.</p>
<p>В структуре проекта закона в статье 1 отражены основные характеристики бюджета Фонда, общий объем доходов и расходов.</p>
<p>Статьей 2 сформирован доход бюджета Фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (приложения 1, 2).</p>
<p>На 2026 год доход бюджета Фонда сформирован в размере 8 998 955,3 тыс.руб. Рост по отношению к 2025 году составляет 189 104,6 тыс.руб. или увеличение на 2,1%. </p>
<ol>
<li>Бюджет Фонда на 2026 год сформирован за счет следующих источников:</li>
</ol>
<p>1.1. Прочих межбюджетных трансфертов в сумме 250 000,0 тыс.руб. или 2,8% от доходной части бюджета, которые планируется получить за счет возврата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации.</p>
<p>1.2. Субвенции Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), предоставляемой бюджету Фонда на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Карачаево-Черкесской Республики (п. 2. ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») в размере 8 728 855,3 тыс.руб. или 97,0% от доходной части бюджета.</p>
<p class="Default">Размер субвенции рассчитан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 года № 462 «О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования» и проекта Федерального Закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее - проект закона ФФОМС).</p>
<p class="Default">На этапе формирования проекта закона ФФОМС, при распределении субвенций на 2026 год, создан нераспределенный резерв в ФФОМС.</p>
<p class="Default">При среднем подушевом нормативе финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования в размере 22 924,3 руб. и количестве застрахованного населения на 01.01.2025 года (394 109 чел.), сумма субвенций должна была составить 9 034 672,9 тыс.руб. С учетом выше описанной ситуации, в соответствии с приложением 4 к проекту закона ФФОМС, сумма субвенций для Карачаево-Черкесской Республики установлена в размере 8 728 855,3 тыс.руб.</p>
<p class="Default">Распределение резерва будет произведено поправками ко второму чтению проекта закона ФФОМС, с учетом актуальных значений коэффициента дифференциации для каждого субъекта Российской Федерации.</p>
<p>В составе субвенции заложены в том числе и 2 896 191,5тыс.руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения (далее - страховые взносы). Расчет произведен, исходя из тарифа 18 864,6 рубля, установленного Федеральным Законом от 30.11.2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» и проектом закона ФФОМС (коэффициент дифференциации 0,3333 и коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг 1,884).</p>
<p>Данная сумма подлежит уплате органами исполнительной власти в бюджет ФФОМС. </p>
<p>1.3. За счет средств от применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи (экспертиза качества медицинской помощи, медико-экономическая экспертиза,), штрафы, денежные взыскания прогнозируется в размере 20 100,0 тыс.руб. или 0,2% от доходной части бюджета.</p>
<ol>
<li>На 2027 год доходная часть бюджета составит 10 079 469,4 тыс.руб. в том числе:</li>
</ol>
<p>2.1. Прочие межбюджетные трансферты в сумме 300 000,0 тыс.руб. или 3,0 % от доходной части бюджета, которые планируется получить за счет возврата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации;</p>
<p>2.2. Субвенции ФФОМС, предоставляемой бюджетам Фондов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Карачаево-Черкесской Республики, в сумме 9 758 769,4 тыс.руб. или 96,8% от доходной части бюджета. Средний подушевой норматив финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования за счет субвенции ФФОМС составляет 24 761,6 руб.</p>
<p>В составе субвенции заложены в том числе и 3 085 280,8 тыс.руб. - страховые взносы. Расчет произведен исходя из тарифа 18 864,6 рубля, установленного Федеральным Законом от 30.11.2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» и проекта закона ФФОМС (коэффициент дифференциации 0,3333 и коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг 2,007).</p>
<p>Данная сумма подлежит уплате органами исполнительной власти.</p>
<p>2.3. За счет средств от применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи (экспертиза качества медицинской помощи, медико-экономическая экспертиза, медико-экономический контроль), штрафы, денежные взыскания прогнозируются в сумме 20 700,0 тыс.руб. или 0,2% от доходной части бюджета.</p>
<ol>
<li>На 2028 год доходная часть бюджета составит 10 846 638,4 тыс.руб. в том числе:</li>
</ol>
<p>3.1. Прочие межбюджетные трансферты в сумме 350 000,0 тыс.руб. или 3,2% от доходной части бюджета, планируется получить за счет возврата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики лицам, застрахованным на территорий других субъектов Российской Федерации;</p>
<p>3.2. Субвенции ФФОМС, предоставляемой бюджетам Фондов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Карачаево-Черкесской Республики, в сумме 10 475 338,4 тыс.руб. или 96,6% от доходной части бюджета. Средний подушевой норматив финансирования базовой программы обязательного медицинского страхования за счет субвенции ФФОМС составляет 26 579,8 руб.</p>
<p>В составе субвенции заложены в том числе и 3 295 885,4 тыс.руб. - страховые взносы. Расчет произведен исходя из тарифа 18 864,6 рубля, установленного Федеральным Законом от 30.11.2011 года № 354-ФЗ «О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения» и проектом закона ФФОМС (коэффициент дифференциации 0,3333 и коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг 2,144).</p>
<p>Данная сумма подлежит уплате органами исполнительной власти.</p>
<p>3.3. За счет средств от применения санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи (экспертиза качества медицинской помощи, медико-экономическая экспертиза, медико-экономический контроль, штрафы) прогнозируется увеличение доходной части бюджета на 21 300,0 тыс.руб. или 0,2% от доходной части бюджета.</p>
<p>Статьей 3 проекта закона предусматривается распределение ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.</p>
<p>Предусматривается направление финансовых средств на финансовое обеспечение:</p>
<ol>
<li>В 2026 году в сумме 8 998 955,3 тыс.руб. По сравнению с 2025 годом сумма увеличения составит 189 104,6 тыс.руб. или 2,1%. Данные средства будут направлены на следующие цели:</li>
</ol>
<p>4.1. На пополнение нормированного страхового запаса предполагается направить 1 180 000,0 тыс.руб. в том числе:</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации - 250 000,00 тыс.руб. (иногородние);</p>
<p>- на финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в виде оплаты медицинской помощи, в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи и количества застрахованных лиц - 60 000,00 тыс.руб.;</p>
<p>- на оплату мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования - 20 000,0 тыс.руб.</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам Карачаево-Черкесской Республики, за пределами Карачаево-Черкесской Республики - 850 000,00 тыс.руб. т.е. на уровне 2025 года (межтерриториальные расчеты).</p>
<p>По межтерриториальным расчетам по состоянию на 01.01.2025 года имеется кредиторская задолженность в сумме 304 979,2 тыс. руб. За 9 месяцев текущего года Фонду выставлены счета от других субъектов Российской Федерации на сумму 700 638,0 тыс.руб., оплачено 662 441,6 тыс.руб., и по состоянию на 01.10.2025 года образовалась кредиторская задолженность в сумме 343 175,5 тыс.руб., из них просроченная - 272 164,1 тыс.руб.</p>
<p>4.2. На расчет тарифов за оказанные медицинские услуги в 2026 году предполагается направить 7 688 933,5 тыс.руб. Сумма увеличения составит 323 690,2 тыс.руб. или 4,4%.</p>
<p>4.3. На основании Методических указаний ФФОМС от 15.06.2012 года № 4320/30-3/и «О расчете норматива расходов на ведение дела страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования» произведены расчеты на сумму 65 882,1 тыс.руб. или 0,85% от суммы средств, которые поступят в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», норматив на ведение дела страховой медицинской организации должен составлять не менее 0,80 и не более 1,10 процентов от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. В данном проекте закона предлагается определить 0,80% на ведение дела страховой медицинской организации, который составит 62 007,5 тыс.руб.</p>
<p>4.4. Расходы на выполнение управленческих функций Фонда определены в сумме 68 014,3 тыс.руб.</p>
<p>В соответствии с Методическими указаниями ФФОМС от 15.05.2013 года планируемые расходы на выполнение управленческих функций Фонда в настоящее время проходят согласование в ФФОМС. </p>
<p>Из вышеперечисленных сумм расходов стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования составит 8 660 941,0 тыс.руб. (7688933,5+62007,5+850000,00+60000,00). По сравнению с 2025 годом сумма увеличения составит 286 300,6 тыс.руб. или 3,4%</p>
<ol>
<li>В 2027 году предполагаемые доходы в сумме 10 079 469,4 тыс.руб. будут направлены на следующие цели:</li>
</ol>
<p>5.1. На пополнение нормированного страхового запаса предполагается направить 1 320 600,0 тыс.руб. в том числе:</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам Карачаево-Черкесской Республики, за пределами Карачаево-Черкесской Республики - 900 000,0 тыс.руб.;</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации - 300 000,0 тыс.руб.;</p>
<p>- на финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в виде оплаты медицинской помощи, в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи и количества застрахованных лиц - 100 000,0 тыс.руб.;</p>
<p>- на оплату мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования - 20 600,0 тыс.руб.</p>
<p>5.2. На расчет тарифов за оказанные медицинские услуги в 2027 году предполагается направить 8 621 328,3т тыс.руб. Сумма увеличения составит 932 394,8 тыс.руб. или 12,1%.</p>
<p>5.3. На основании Методических указаний ФФОМС от 15.06.2012 года № 4320/30-3/и «О расчете норматива расходов на ведение дела страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования» произведены расчеты на сумму 72 133,3 тыс.руб. или 0, 83% от суммы средств, которые поступят в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.</p>
<p>В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», норматив на ведение дела страховой медицинской организации должен составлять не менее 0,8 и не более 1,1 процентов от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. В данном проекте закона предлагается определить 0,80% на ведение дела страховой медицинской организации, который составит 69 526,8 тыс.руб.</p>
<p>5.4. Расходы на выполнение управленческих функций Фонда определены в сумме 68 014,3 тыс.руб., на уровне 2026 года.</p>
<p>Из вышеперечисленных сумм расходов стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования составит 9 690 855,1 тыс.руб. (8621328,3+69526,8+900000,00+100000,00). </p>
<ol>
<li>В 2028 году предполагаемые доходы в сумме 10 846 638,4 тыс.руб. будут направлены на следующие цели:</li>
</ol>
<p>6.1. На пополнение нормированного страхового запаса предполагается направить 1 421 200,0 тыс.руб. в том числе:</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам Карачаево-Черкесской Республики, за пределами Карачаево-Черкесской Республики - 950 000,00 тыс.руб.;</p>
<p>- на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Карачаево-Черкесской Республики, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации - 350 000,00 тыс.руб.;</p>
<p>- на финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в виде оплаты медицинской помощи, в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи и количества застрахованных лиц - 100 000,00 тыс.руб.;</p>
<p>- на оплату мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования - 21 200,0 тыс.руб.</p>
<p>6.2. На расчет тарифов за оказанные медицинские услуги в 2028 году предполагается направить 9 282 564,7 тыс.руб. Сумма увеличения составит 661 236,4 тыс.руб. или 7,7%.</p>
<p>6.3. На основании Методических указаний ФФОМС от 15.06.2012 года № 4320/30-3/и «О расчете норматива расходов на ведение дела страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования» произведены расчеты на сумму 71 742,7 тыс.руб. или 0,82% от суммы средств, которые поступят в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.</p>
<p>В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», норматив на ведение дела страховой медицинской организации должен составлять не менее 0,80 и не более 1,1 процентов от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам. В данном проекте закона предлагается определить 0,80% на ведение дела страховой медицинской организации, который составит 74 859,4 тыс.руб.</p>
<p>6.4. Расходы на выполнение управленческих функций Фонда определены в сумме 68 014,3 тыс.руб., на уровне 2026 и 2027 годов.</p>
<p>Из вышеперечисленных сумм расходов стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования составит 10 407 424,1 тыс.руб. (9282564,7+74859,4+950000,0+100000,0).</p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p> </p>
<p>Директор</p>
<p>Территориального фонда</p>
<p>обязательного медицинского страхования</p>
<p>Карачаево-Черкесской Республики А. С. Джанкезов</p>Просмотров0Меню на страницеЗаголовок (необязательно)Финансово - экономическое обоснование к проекту Закона Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»Дополнительные параметрыПоказывать подменю1Для файлаВид, название и текст проекта нормативного правового акта(активная ссылка на текст проекта)Финансово - экономическое обоснование к проекту Закона Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»Дата размещения проекта нормативного правового акта на сайте(сервере)Thu, 02 Oct 2025 00:00:00 +0300Дата окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизыWed, 15 Oct 2025 00:00:00 +0300Почтовый адрес и адрес электронной почты для направления заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы369012, КЧР, г. Черкесск, ул. Парковая, 13. E-mail: kchr@tfomskchr.ru
